酝酿多时的物业税尘沙再扬。物业税“空转”(模拟征收)工作在部分地区试点了6年多后,将推广至全国。
受访专家一致认为,虽然物业税开征目前仍然存在争论,但征收物业税是大势所趋,预计会率先在深圳、北京试点,全面施行,尚需3-5年。
此外,据南方都市报从权威渠道获悉,即将开征的物业税的税率为0.6%至6%。虽然物业税开征目前仍存争论,但专家一致认为,征收物业税是大势所趋,预计会率先在深圳、北京试点。
税率0.6%至6%争议
记者从权威渠道证实了上述信息,同时了解到,2010年,国务总局拟投资900万元,用于物业税配套管理系统的建立。
据悉,从2010年起,税务部门将在全国范围内开展房地产模拟评税,这是物业税“空转”试点工作进行6年多后,税务部门在物业税开征方面迈出的一大步。
物业税研究专家正略钧策管理咨询顾问邓宇明表示,物业税整合方案出台后,对房地产的税负不会增加,因为没有涉及到个人的收费,因而也不会影响到个人税负。
邓宇明从国家税务总局了解到:“即将开征的物业税的税率为0.6%至6%”。但他同时表示这个税率似乎不太合理。一来对城市居民的自住房税率开征过高,按最低税率来算也有0.6%,不符合中国国情,对自住型普通住宅的税率应该予以减免,实在不能减免的,可参照美国住宅持有税税率征收0.1%,绝对不应该高于这个税率;而对三套以上的税率又太低了,至少不能低于15%,对第四套住宅应该参照韩国的二套住宅征收50%以上。否则,谈不上调节社会财富,也达不到住房资源最佳配置的效果。
现实“空转”运行的问题
尽管已分三批在10个省区市和计划单列市的32个县、市、区开展了物业税模拟评税试点工作,但还没有一座城市,在“空转”中能解决现实运行中存在的问题。
社科院研究员、中国城市经济学会副会长刘维新表示,在国外,由于产权是完全私有化的,所以,对房屋的征税,实际上就是针对土地征收的。而我国消费者买到的只是房子本身,并不包括土地。如此一来,如果征收房屋保有税,一方面是有欠公平;另一方面,既然征收保有税,那么,50年、70年后,政府如果要无偿收回土地,便是对私有财产的剥夺。“土地是国家的,土地上面的住房是私人的,到底如何确定私人对该土地的权属是解决问题的关键。”
从这个角度说,尽快健全产权制度,为今后出台物业税就显得十分重要。同时,还需要制定出一个明确的评估标准,然后,由专门的机构评估。
此外,土地出让金也是目前物业税征收最大的障碍之一。物业税和所得税、增值税一起被称为国际通行的三大主力税种。在中国,所得税和增值税是以中央税为主的共享税,即将进入“实转”的物业税,谁是受益主体,存在争论。 现在各地对物业税所做的“空转”试点大多也并未涉及到土地出让金。
对此,财政部科研所副所长刘尚希表示,对于今年税务部门可能在全国范围内开展房地产模拟评税的目的,是为开征物业税的办法、途径进行探索,同时也是对开征物业税后可能遇到的问题找出解决办法。
房地产市场影响几何
但征物业税是大势所趋。长江证券分析师苏雪晶指出,根据国外的经验和我国国情,预计物业税征收会以物业评估价值的80%作为税基,并根据通货膨胀率逐年调整。物业税征收会是一个渐进的过程,从部分城市到全国,从商业地产到住宅,从增量房到存量房。“物业税开征对我国房地产市场的影响将是深刻的,但短期仍难成行,带来瞬时巨大冲击的可能性不大。”
邓宇明预计,具备条件的北京和深圳将率先试点,但全面施行,尚需3-5年。
合富辉煌集团首席市场分析师黎文江认为,一旦开征物业税将会取得较大的效果。他说,与营业税不同,物业税并不是在交易环节打税,它是每年都会征收,因此对将物业税转嫁买家的可能性不大。“这会直接抑制持有多套房产的投机者。”
“我认为开征物业税和国家二套房政策对抑制楼市投机和投资行为较为有利。”他称,但是对于能否抑制房价继续上涨会起到缓解作用,但具体情况还有待观察。“投机是导致房价上涨的原因之一,但不是全部,同时,这也和政府调控的力度有关。” 黎文江说。
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